Межгосударственный Совет Евразийского экономического сооб¬щества
       решил:
Принять Основы пограничной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества (прилагаются).

      Члены Межгосударственного Совета ЕврАзЭС:

     Основы пограничной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество) представляют собой систему официально принятых в этих государ¬ствах взглядов на цель, задачи, принципы, основные направления и механизм реализации пограничной политики государств-членов Сообщества.

 

 

                                                   1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Под пограничной политикой государств-членов Сообщества по¬нимается их совместная деятельность по комплексному осуществле¬нию своих функций в пограничных пространствах. Она направлена на обеспечение суверенитета и территориальной целостности, реали¬зацию и защиту национальных интересов и безопасности государств-членов Сообщества.

       Пограничная политика государств-членов Сообщества формиру¬ется на основе их конституций, законов и других нормативно-право¬вых актов, международных договоров, участниками которых они яв¬ляются, решений органов управления интеграцией в рамках ЕврАзЭС и общепринятых принципов и норм международного права.

Пограничная политика государств-членов Сообщества осущест¬вляется в пограничном пространстве каждой из Сторон.
      Объектом пограничной политики, являются пограничные про¬странства государств-членов Сообщества, охватывающие их внешние границы в пределах приграничных территорий (пункты пропуска че¬рез государственные границы, трансграничные (пограничные) водные объекты, акватории территориальных и внутренних вод) и воздушных пространств.
      Субъектами пограничной политики государств-членов Сообщества являются органы управления интеграцией в рамках ЕврАзЭС, орга¬ны государственной власти, органы власти административно-терри¬ториальных образований, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации и граждане государств-членов Сообщества.
     Цель пограничной политики государств-членов Сообщества – реализация и защита национальных интересов, обеспечение погранич¬ной безопасности государств-членов Сообщества.
     Пограничная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в пограничных пространствах.
     Основные задачи пограничной политики государств-членов Сообщества:
создание условий для обеспечения пограничной безопасности го¬сударств-членов Сообщества;
  содействие межгосударственному сотрудничеству и принятие со¬вместных мер             в соответствии с международными договорами по предотвращению военной опасности, кризисов и конфликтов на террито¬риях, прилегающих к границам государств-членов   Сообщества с госу¬дарствами, не входящими в Сообщество (далее - внешние границы);
совместное противодействие негативной экономической, демо¬графической, религиозной экспансии, а также международному тер¬роризму;
обеспечение экономической безопасности на внешних границах; укрепление и обустройство внешних границ.
      Принципы пограничной политики государств-членов Сообщества:
взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности государств, нерушимости их государственных границ;
всестороннее сотрудничество в защите и охране внешних границ;
взаимная ответственность за принятие надлежащих мер по обе¬спечению охраны своих государственных границ с учетом интересов пограничной безопасности всех государств-членов Сообщества;
мирное разрешение спорных вопросов с сопредельными государ¬ствами по пограничным вопросам;
уважение прав и свобод гражданин.

 

                       2. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                                           ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС

      Основными потенциальными угрозами пограничной безопасно¬сти государств-членов Сообщества являются:

региональные вооруженные конфликты вблизи внешних границ государств-членов Сообщества;
территориальные притязания отдельных сопредельных госу¬дарств;

проявления национального и религиозного экстремизма, этниче¬ского и регионального сепаратизма;
трансграничная организованная преступность и международный
терроризм;
нестабильность обстановки на территориях, прилегающих к внеш¬ним границам государств-членов Сообщества, вследствие снижения жизненного уровня населения;
увеличение потоков незаконной миграции граждан через терри¬торию государств-членов   Сообщества и незаконной экономической деятельности;

аварии, катастрофы и стихийные бедствия с трансграничным пе¬реносом;
неблагоприятное санитарно-эпидемиологическое воздействие со¬предельных стран на государства-члены
    Сообщества, занос на тер¬риторию государств-членов Сообщества массовых инфекционных заболеваний, опасных для людей, сельскохозяйственных животных и растений.
 

                      3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ
                                          ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС

      3.1. Обеспечение пограничной безопасности государств-членов

Сообщества.
            Обеспечение пограничной безопасности государств-членов
            Сообщества предполагает:
- создание и совершенствование нормативно-правовой базы по
пограничным вопросам;
- осуществление на внешних границах всех видов контроля (па¬спортно-визовой, таможенный, иммиграционный, автогрузовой, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный);
- прогнозирование обстановки на территориях, прилегающих к
       3.1внешним границам государств-членов Сообщества, выработку и ре¬ализацию мер по совершенствованию механизма принятия совмест¬ных решений.
    3.2. Развитие межгосударственного и межрегионального погра¬ничного сотрудничества государств-членов Сообщества.

      Межгосударственное и межрегиональное пограничное сотрудни¬чество предполагает:
формирование нормативной правовой базы государств-членов Сообщества в области межгосударственного и межрегионального по¬граничного сотрудничества;
сотрудничество в борьбе с трансграничной организованной пре¬ступностью, международным терроризмом, всеми видами контрабан¬ды, незаконным оборотом оружия, наркотических и психотропных веществ, незаконной миграцией и другими правонарушениями;
         Пограничное сотрудничество государств-членов Сообщества с государствами, не входящими в Сообщество, основывается на совпа¬дении их интересов и направлено на последовательное углубление взаимодействия и координации совместных мер по решению погра¬ничных проблем.
        3.3. Международно-правовое оформление государственных гра¬ниц государств-членов Сообщества.
        Международно-правовое оформление государственных границ государств-членов   Сообщества осуществляется на основе принципов международного права, зафиксированных в Уставе ООН, других меж¬дународно-правовых документов, а также достигнутых межгосудар¬ственных соглашений по пограничным вопросам.
       Государственные границы государств-членов Сообщества явля¬ются нерушимыми.  Стороны последовательно придерживаются курса бесконфликтного завершения процесса территориального разграни¬чения и международно-договорного оформления своих границ и от¬вергают любые территориальные притязания по отношению к ним со стороны сопредельных государств, а также попытки изменения суще¬ствующей государственной границы в одностороннем порядке.
Государства-члены Сообщества оставляют за собой право прини¬мать необходимые меры для защиты своих национальных интересов и коллективной пограничной безопасности на внешних границах го¬сударств-членов Сообщества.
      3.4. Обеспечение социально-экономического и гуманитарного развития приграничных территорий государств-членов Сообщества осуществляется в интересах реализации их совместной пограничной политики и включает:
содействие укреплению экономических, социальных, культурных, гуманитарных и иных связей приграничных административно-терри¬ториальных образований государств-членов Сообщества;
сохранение государственного контроля за стратегическими ресур¬сами приграничных территорий;
участие в регулировании миграционных потоков; поддержание и развитие исторически сложившихся традиций и обычаев, сохранение и приумножение культурных и духовных ценно¬стей населения, проживающего на приграничной территории, а также экономических, родственных и дружественных связей;

создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций на приграничных территориях, а в случае их возникновения совместное проведение необходимых мероприятий по защите населения и ликви¬дации последствий.
     3.5. Организация совместных научных исследований в области пограничной политики, представляющих взаимный интерес и касаю¬щихся вопросов обеспечения пограничной безопасности государств-членов Сообщества.
Приоритетными направлениями научных исследований в области пограничной политики государств-членов Сообщества являются:
проблемы методологии и практики обеспечения пограничной без¬опасности государств-членов Сообщества;
изучение влияния геополитических факторов на характер реали¬зации и защиты национальных интересов, пограничной безопасности государств-членов Сообщества;
выработка механизмов и путей мирного решения существующих
пограничных проблем;
разработка политических, социально-экономических, военно-тех¬нических, информационных и гуманитарных аспектов современной
пограничной политики;
совместные научные разработки новых технических средств охра¬ны границы;
исследование основных направлений и путей обеспечения погра¬ничной безопасности, совершенствование форм и способов охраны
внешних границ.
    3.6. Организация и проведение согласованных специальных опе¬раций по предупреждению, выявлению и пресечению контрабанды через границы государств-членов Сообщества.
     3.7. Организация тесного взаимодействия и установление посто¬янных контактов органов управления ЕврАзЭС и создаваемых в рам¬ках «Шанхайской организации сотрудничества» правоохранительных структур в реализации задач обеспечения экономической безопасности на внешних границах ЕврАзЭС и борьбы с контрабандой.
      3.8. Проведение комплекса организационно-технических меро¬приятий по созданию в рамках ЕврАзЭС совместного информаци¬онно-аналитического центра и формированию объединенного банка данных о лицах, являющихся субъектами противоправной деятельно¬сти через внешние границы государств-членов Сообщества.
 

                                   4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ
                                             ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС
 
       Пограничная политика осуществляется в общей системе обеспе¬чения национальной безопасности посредством скоординированной деятельности субъектов пограничной политики государств-членов Сообщества в соответствии с национальными законодательствами и полномочиями в этой сфере путем разработки и реализации целевой Программы, а также в процессе осуществления внешнеполитической, экономической, финансовой, гуманитарной и иной деятельности госу¬дарств-членов Сообщества.

    Органом государств-членов Сообщества, осуществляющим про¬ведение согласованной пограничной политики, координацию деятель¬ности пограничных служб по вопросам, требующим совместных дей¬ствий, является Совет по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС.
Координацию деятельности государственных органов исполни¬тельной власти государств-членов Сообщества по вопросам погра¬ничной политики осуществляют их пограничные ведомства, в соот¬ветствии с их компетенцией, определяемой национальным законода¬тельством.
       Подготовка и переподготовка пограничных кадров осуществля¬ется на основании двусторонних межгосударственных соглашений и при соблюдении национальных законодательств государств-членов Сообщества.
     Основы пограничной политики могут дополняться и уточняться по взаимному согласию государств-членов ЕврАзЭС.