|
В рамках председательства в Форуме ОБСЕ Кыргызстан еженедельно проводит переговоры по проблематике контроля над обычными вооружениями, — Интервью Директора Департамента международных организаций МИД КР У.Джусупова |
|
Бишкек (АКИpress) - С января 2012 года Кыргызстан стал председателем в Форуме ОБСЕ по вопросам сотрудничества в области безопасности. Пресс-служба Министерства иностранных дел КР подготовило интервью с директором департамента международных организаций и безопасности МИД КР У.Джусуповым по этому поводу.
- Что такое форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности?
- Форум по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ) является одним из двух основных директивных органов ОБСЕ, действующих на регулярной основе. Форум создан в 1992 году решением Хельсинкской встречи Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе - предшественника ОБСЕ - в качестве неотъемлемой части СБСЕ/ОБСЕ.
Форум наделен в соответствии со своим мандатом полномочиями обсуждать на регулярной основе конкретные вопросы обеспечения военной безопасности и стабильности на пространстве ОБСЕ и принимать политически обязывающие решения. В его пленарных заседаниях на регулярной основе принимают участие делегации всех государств-участников ОБСЕ.
Форум утверждает документы и решения консенсусом.
- Какие основные функции возложены на Форум?
- На Форум возложено проведение регулярных консультаций и активное сотрудничество по вопросам военной безопасности, ведение переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности, дальнейшее снижение опасности конфликтов и выполнение согласованных мер.
Функции председателя Форума по очереди выполняют государства-участники ОБСЕ. Как известно, в январе-апреле 2012 года функции председателя Форума возложены на Кыргызстан. 18 января 2012 г. в Вене состоялось первое в 2012 г. Пленарное заседание Форума под председательством постоянного представителя Кыргызской Республики при ОБСЕ Л.Иманалиевой.
В ходе открытия председательства Кыргызской Республики выступил первый заместитель министра обороны Кыргызской Республики полковник З.Суеркулов.
Совещания Форума проводятся в Вене еженедельно. В повестку дня совещаний неизменно входит диалог по вопросам безопасности, в ходе которого государства-участники могут выдвигать и обсуждать вопросы и проблемы в области безопасности, которые вызывают озабоченность. В результате таких обсуждений регулярно формулируются инициативы и меры по укреплению военно-политических аспектов безопасности.
Говоря более конкретно, в период председательства Кыргызстан, во-первых, еженедельно проводит переговоры по проблематике контроля над обычными вооружениями и МДБ. Во-вторых, осуществляет регулярный диалог и поддерживает сотрудничество по различным аспектам военной безопасности, в т. ч. в целях снижения опасности возникновения и эскалации вооруженных конфликтов. В-третьих, проводит мониторинг выполнения действующих МДБ, а также ежегодные совещания по оценке их выполнения (ЕСОВ) с участием экспертов из столиц, руководства и представителей национальных верификационных центров. В-четвертых, занимается подготовкой и организацией семинаров по военным доктринам с приглашением руководителей генеральных штабов государств-участников ОБСЕ, а также других мероприятий в соответствии с документами ФСОБ. В-пятых, осуществляет консультации с действующим председателем ОБСЕ, в частности с Ирландией, председательствующей в ОБСЕ в 2012 году. В-шестых, Кыргызстан проводит заседания Форума и его рабочих групп.
Помимо этих еженедельных функциональных обязанностей председателя, Кыргызстан принимает непосредственное и активное участие в подготовке проектов, а затем решений военно-политического характера, а также документов для ежегодных заседаний Совета министров иностранных дел ОБСЕ.
Кыргызстану предстоит продолжить рабочие консультаций и встречи формального и неформального характера по вопросу модернизации «инструментария ФСОБ» прошлых лет, развития традиционных форм контроля над вооружениями и МДБ применительно к новой ситуации в сфере обеспечения безопасности на пространстве ОБСЕ.
- Каковы приоритеты кыргызстанского председательства?
- Для нас важно сохранить динамику обновления базовых документов Форума, а также ориентироваться на решения и рекомендации последнего заседания Совета министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ, состоявшегося 6-7 декабря 2011 г. в Вильнюсе.
- Каковы базовые документы Форума?
- Работа Форума строится на основе всеобъемлющего набора мер укрепления доверия и безопасности (МДБ), разработанного ОБСЕ за период с 1975 года. Такие меры охватывают обмен информацией, соблюдение согласованных мер и средства проверки их выполнения, а также различные формы военного сотрудничества. Они призваны уменьшать риск возникновения конфликтов, укреплять доверие между государствами-участниками ОБСЕ и содействовать повышению уровня открытости и прозрачности в области военного планирования и военных мероприятий. Подобный подход призван способствовать устранению недоразумений, а также укреплению стабильности и безопасности.
Одной из главных МДБ, разработанных государствами - участниками ОБСЕ, является Венский документ. Согласно документу, государства-участники обязуются обмениваться информацией о вооруженных силах, вооружениях и военной технике, а также о планировании в области обороны. Помимо обязательств в отношении обмена информацией, этот документ предусматривает возможность организации инспекций и посещений по оценке на территорию любого государства-участника, имеющего вооруженные силы. В среднем государства-участники ежегодно проводят 90 инспекций и 45 посещений по оценке.
Для нас важно, чтобы Венский документ постоянно оставался восприимчивым к новым реалиям.
- Достаточно ли этих мер для обеспечения безопасности стран-участниц ОБСЕ?
- С учетом возникновения новых угроз, имеющих транснациональный характер, Форум расширил свою повестку дня. С 2000 года одним из основных вопросов на повестке дня ФСБ стала угроза, создаваемая легким и стрелковым оружием, находящимся в незаконном обращении. Другим важным вопросом на повестке дня стала угроза, проистекающая от излишков обычных боеприпасов, а также от боеприпасов, должная сохранность которых не обеспечивается.
В Документе ОБСЕ по легкому и стрелковому оружию (ЛСО), принятом в 2000 году, содержится широкий спектр норм, принципов и мер, касающихся производства, передачи, хранения, сбора или изъятия и уничтожения оружия. Согласно этому Документу, государства-участники обязаны также представлять информацию об объеме своего годового импорта и экспорта ЛСО, а также о количестве изъятого и уничтоженного легкого и стрелкового оружия. Документ дополняют решения ФСБ, регулирующие смежные вопросы, в частности меры экспортного контроля в отношении легкого и стрелкового оружия.
Форум также принимает меры для обеспечения безопасного и надежного хранения запасов обычных боеприпасов и взрывчатых веществ. В документе ОБСЕ о запасах обычных боеприпасов, принятом в 2003 году, сформулированы критерии определения излишков обычных боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В этом документе также признается обязанность государств обеспечивать охрану и безопасность запасов.
Необходимо также добавить, что в 1994 году Форум принял Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности. Согласно Кодексу, государства-участники обязаны осуществлять демократический надзор над своими вооруженными, внутренними, военизированными и разведывательными силами, а также над силами полиции. Они также обязаны обеспечивать сохранение вооруженными силами политического нейтралитета и гарантировать соблюдение прав человека в отношении личного состава сил безопасности.
Кроме того, в этом документе оговаривается, что всем государствам-участникам надлежит содержать лишь такие вооруженные силы, которые необходимы для обеспечения индивидуальной или коллективной самообороны.
Ежегодно государства-участники представляют друг другу доклады об осуществлении положений Кодекса на национальном уровне. Подобный обмен информацией повышает уровень доверия и безопасности, как это предусмотрено Кодексом.
С начала 2011 года Форум также оказывает содействие в разработке национальных планов действий и внутреннего законодательства в целях оказания помощи государствам-участникам ОБСЕ в осуществлении резолюции 1540 Совета Безопасности ООН о нераспространении оружия массового уничтожения.
- Оказывается ли какая-либо практическая помощь в рамках Форума?
- Существует механизм, в рамках которого государства-участники могут обращаться в ОБСЕ с просьбой об оказании помощи по таким направлениям, как сбор стрелкового оружия, усовершенствование управления запасами и укрепление безопасности их хранения, а также уничтожение стрелкового оружия и боеприпасов.
Для осуществления подобных проектов используется технический и управленческий потенциал ОБСЕ, а также финансовые ресурсы, добровольно предоставляемые государствами-участниками.
В рамках данного механизма техническую помощь получает и Министерство обороны Кыргызской Республики. |
|
