О том, что Россия и Кыргызстан обретают новое качество сотрудничества, неоднократно говорилось в минувшие месяцы на различных уровнях, вплоть до высших. Своим мнением по поводу этих процессов с "Вечерним Бишкеком" делится их непосредственный свидетель и активный участник - Чрезвычайный и Полномочный Посол КР в РФ Улукбек Чиналиев.

24 января, 2012 Евгений Денисенко
- Улукбек Кожомжарович, вы, являясь послом Кыргызстана в России, участвовали во всех переговорах, которые проходили в 2010 - 2011 годах в Москве между руководителями двух стран. В конце декабря 2010-го состоялся первый визит в российскую столицу Алмазбека Атамбаева в качестве премьер-министра республики. Спустя ровно год он побывал здесь уже как президент Кыргызстана - на саммитах ЕврАзЭС, СНГ, заседании Совета коллективной безопасности. Ваше мнение об итогах истекшего года.
- Я охарактеризовал бы его как период заметного укрепления двустороннего сотрудничества, возвращения наших отношений на прежние, исконно дружественные позиции.
- Помнится, тот декабрьский 2010 года визит Атамбаева проходил в иной ситуации.
- И стал, без преувеличения, знаковым после явного охлаждения таких отношений. Тому, как известно, был ряд причин, среди них - и невыполнение нашей стороной заключенных при Бакиеве в феврале 2009 года важнейших для Кыргызстана соглашений. В том числе - в энергетической сфере, по авиабазе "Манас", погашению долга перед Россией. Последовала и соответствующая реакция со стороны Российской Федерации. А потому в ходе состоявшейся в конце 2010-го встречи Алмазбека Атамбаева со своим российским коллегой Владимиром Путиным главной темой стало возобновление взаимодействия по различным направлениям, особенно в экономической сфере, других приоритетных отраслях. Именно тогда был решен в интересах Кыргызстана вопрос поставок светлых нефтепродуктов.
- Напомните суть проблемы.
- С 1 апреля 2010 года Россия ввела пошлину на эти ГСМ в связи с тем, что отпускаемые ею государствам-партнерам энергоресуры реэкспортировались затем в третьи страны, в частности в Афганистан. Такая мера, принятая российской стороной, сразу негативно отразилась на экономической ситуации в Кыргызстане. Поэтому решение российского руководства об отмене для нас такой пошлины с 1 января 2011 года трудно переоценить. О значении этого шага можно судить исходя из того, что годовая потребность республики в светлых нефтепродуктах исчисляется в пределах одного миллиона тонн, а размер пошлины за тонну составляет 400 долларов. Нетрудно посчитать, какую громадную сумму экономит Кыргызстан вследствие предоставленной преференции.
- На нынешний год она сохраняется?
- По крайней мере никаких поводов для отмены данной нормы Кыргызстан не дал, он выполняет все взятые на себя в этой области обязательства. Напомню, что, идя навстречу республике, Россия высказалась за прекращение реэкспорта авиакеросина центром транзитных перевозок "Манас", за создание в нем совместного предприятия.
Образованное затем СП "Газпромнефть-Аэро Кыргызстан" должно было поставлять 20 процентов топлива. Cо временем эта доля может увеличиться до 90 процентов. А с 1 марта 2011 года указанная компания поставляет уже около 50 процентов ГСМ из России.
Во время второго правительственного визита в Москву, состоявшегося 15 - 17 марта 2011 года, в ходе встреч с председателем правительства России, с другими представителями российского руководства был подтвержден факт неукоснительной реализации обоюдных договоренностей. А также поставлен еще один важный вопрос - о выделении Кыргызстану кредита в 106,7 миллиона долларов из Антикризисного фонда ЕврАзЭС.
- Однако в данном случае дело явно затянулось.
- Просто нашей стороне потребовалось выполнить ряд обязательств, в частности, по погашению кредитов, предоставлявшихся Россией в 2009 году, соблюсти необходимые для всех участников этого фонда процедуры. Я говорю языком цифр, но он убедительно характеризует процесс постепенного восстановления доверия между обоими государствами, что было утрачено при прежнем политическом руководстве Кыргызстана. Новые мощные импульсы этот процесс получил во время прошедших в феврале и в апреле 2011 года, соответственно в Бишкеке и Москве, заседаний двусторонней межправкомиссии. Они отмечены серьезными подвижками по многим направлениям нашего сотрудничества не только на общегосударственном, но и на региональном уровнях.
- Но вернемся в целом к кыргызско-российским отношениям.
- Еще одним знаковым моментом в них, безусловно, стали саммиты ЕврАзЭС и СНГ, заседание Совета коллективной безопасности, прошедшие 19 - 20 декабря 2011 года в Москве. Президент Кыргызстана провел двусторонние переговоры с главами ряда государств. Центральное место здесь заняла встреча с президентом России Дмитрием Медведевым. Накопилось много вопросов, требующих последовательного решения. В том числе и в связи с вступлением Кыргызстана в Таможенный союз, его последующей интеграцией в Единое экономическое пространство.
- Каковы перспективы сотрудничества в стратегической для нас энергетической сфере?
- Уже к 15 февраля предстоит сделать ряд важных практических шагов во исполнение договоренностей, достигнутых в ходе прошлогоднего визита в Бишкек главы "Газпрома" Алексея Миллера, а именно: подготовить все документы, необходимые для приобретения "Газпромом" госпакета акций "Кыргызгаза", осуществить практические действия по нефтеразведке месторождений на юге республики. Российский нефтегазовый гигант также возьмет под свое управление расположенное в Баткенской области газохранилище, которым ныне пользуется Узбекистан и которое является предметом постоянного обсуждения.
В те же декабрьские дни состоялась очередная встреча с Алексеем Миллером, обговорены вопросы освоения проектов по газоразведке в Кыргызстане. Как сообщила российская сторона, "Газпром" приступит к их реализации после завершения технических вопросов.
- А что насчет совместного освоения наших гидроэнергетических ресурсов?
- Здесь процессы также набирают динамику. Ведущими партнерами выступают такие гиганты, как "Интер РАО ЕЭС", "РусГидро". 25 февраля 2011 года между Минэнерго Кыргызстана и "РусГидро" было подписано соглашение о готовности сторон осуществить строительство Камбар-Атинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада средних гидроэлектростанций - Ак-Булунской, Нарынских ГЭС-1, 2 и 3 общей мощностью 300 мегаватт. А затем российская сторона направила своим кыргызским партнерам доработанные проекты соответствующих двусторонних соглашений.
Сегодня речь идет и о привлечении инвестиций в отечественную энергоотрасль, и о непосредственном участии российских специалистов в строительстве. Большие перспективы имеет проект "CASA-1000", предусматривающий экспорт электроэнергии, вырабатываемой в Кыргызстане и Таджикистане, в Афганистан и Пакистан. Российская сторона проявляет интерес к участию в этом проекте.
- Определены ли сроки следующего заседания межправкомиссии?
- Провести ее осенью 2011-го в Бишкеке, как планировалось, не удалось в связи с проводимыми выборами президента Кыргызстана. Но теперь, по аналогии с прошлым годом, оно, возможно, будет организовано в первом квартале текущего года в Бишкеке. Конкретная дата уточнится в ближайшее время.
- Представьте читателю "ВБ" ваше посольство.
- В его штате вместе со мной 14 дипломатов. В их числе - советник-посланник, консул-советник, занимающийся визовыми, консульскими вопросами, приемом граждан, в подчинении у него - четыре сотрудника. Также советник по политическим вопросам, экономический советник, советник - постоянный представитель Кыргызстана при ОДКБ, сотрудники, занимающиеся вопросами образования, культуры, медицины, информационного обеспечения, международными организациями, другой проблематикой. И - протокол с пресс-службой. Помимо указанного, у каждого дипломата очень широкий круг обязанностей, учитывая, что в России находится свыше полумиллиона наших граждан. Поэтому работать приходится зачастую и в выходные дни.

- Недавно во всех посольствах Кыргызстана ликвидировали торгпредства, ответственные за развитие экономического сотрудничества. А теперь расформировано и Министерство труда, занятости и миграции, активно занимавшееся и проблемами наших трудовых мигрантов в России. Очевидно, все перечисленные обязанности лягут теперь и на нашу дипмиссию в РФ. Как будете справляться с возросшей нагрузкой?
- Московское представительство теперь уже бывшего Минтруда и миграции Кыргызстана и прежде действовало при посольстве, располагалось на его территории. Бюджет представительства, финансы, распорядительные функции находились в компетенции Минмиграции, но оперативно его сотрудники работали под нашим началом. А еще раньше, до создания данного министерства, в структуре МИД республики до 2005 года существовал департамент миграционной службы, ведавший соответствующими вопросами. Так что сейчас просто необходимо вернуться к прежним позициям и безболезненно пройти переходный период. Ведь не секрет, что порою проблемы сотен тысяч кыргызских трудовых мигрантов в России прежде всего оцениваются как фактор неэффективной работы посла, что не совсем обоснованно.
Что касается торгового представительства, которое было призвано состыковывать хозяйствующие субъекты, предпринимателей в обеих странах, помогать в поиске рынков, то - жизнь покажет. Но нагрузка на посольство, конечно, возрастает.
- Не так давно некоторыми нашими политиками критиковалась работа посольств Кыргызстана, в том числе и вашего.
- Да, высказывались обвинения в том, что, мол, посол, наши сотрудники не принимают людей, не общаются с диаспорой. Заявления по этому поводу направлялись в адрес президента, парламента, правительства, различных госорганов Кыргызстана. Но, когда мы получили копии таких документов и стали комиссионно проверять суть высказывавшихся претензий, многие факты просто не подтвердились. Не удалось установить и авторов - не было указано ни фамилий, ни адресов, многие письма были написаны одним почерком. Я обратился с просьбой, чтобы из Бишкека прибыли уполномоченные лица и сами все досконально проверили - различные аспекты работы посольства, его финансово-хозяйственную деятельность. Но комиссия не прибыла, хотя желательно было бы ее официальное заключение, окончательно расставляющее все точки над "i".
- В чем, на ваш взгляд, причины происходившего?
- Когда я полтора года назад вступил в нынешнюю должность, на территории посольства располагался бизнес-центр, действовала фирма, которая оформляла документы на работу, выдавала разрешительные документы. Пришлось все это ликвидировать, поскольку под эгидой дипмиссии нельзя заниматься коммерческой деятельностью. По всей видимости, были затронуты интересы тех людей, которые пользовались всем этим. Вот и последовала ответная реакция, даже откровенный нажим при поддержке некоторых наших политических деятелей в Бишкеке.
Но любые заявления не должны быть огульными, всякую критику надо подтверждать конкретными фактами.
- А как насчет взаимодействия с диаспорой?

- Свои мероприятия посольство всегда проводит с участием ее представителей. Только в последнее время они посвящались 200-летию со дня рождения Курманджан датки, 70-летию подвига героев-панфиловцев под Москвой, празднованию Курман айта и Орозо айта, дню рождения Чингиза Айтматова, другим памятным для нашей республики датам. Одна из таких встреч была организована в канун Нового года совместно с Торговым домом Кыргызстана, действующим на территории Всероссийского выставочного центра. Праздничный настрой не помешал обсудить и серьезные проблемы, наметить перспективы дальнейшего сотрудничества.
Об этом же шла речь и еще на одном мероприятии, инициированном чуть раньше уже самой диаспорой. В ходе его чествовались лучшие в 17 номинациях, установленных диаспорой для представителей как различных профессий, так и организаций, учреждений, активно занимающихся проблемами наших трудовых мигрантов, соотечественников в России.
- В числе этих номинантов оказался и посол Чиналиев. А чуть раньше читатели газеты "Мигрант.КР", издаваемой в России, удостоили вас в своих номинациях звания "Лучший государственный деятель 2011 года".
Воспринимаю все это как положительную оценку деятельности всего посольства. И это важные стимулы для дальнейшего улучшения нашей работы, укрепления сотрудничества с организациями соотечественников в Российской Федерации. В заключение, подводя итоги партнерства между Кыргызстаном и Россией, хотел бы подчеркнуть, что и высшее руководство Российской Федерации дает им высокую оценку. Так, председатель правительства РФ Владимир Путин в своем поздравлении по случаю Нового года в адрес главы нашего государства заявил: "Хотел бы с удовлетворением отметить, что в уходящем году российско- кыргызское сотрудничество динамично развивалось во всех областях".