Совет командующих Пограничными войсками создан Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года, подписанным Республикой Армения, Республикой Беларусь, Грузией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Украиной.

Совет командующих Пограничными войсками согласно статье 31 Устава СНГ является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств - членов и обеспечения стабильного положения на них.

Цели Совета командующих Пограничными войсками:

координация и согласование усилий пограничных войск в области охраны внешних границ и экономических зон, а также по обеспечению стабильного положения на них;

развитие дружественных связей между пограничными войсками государств - участников Содружества;

содействие развитию и укреплению пограничных войск государств - участников Содружества путем сближения национального законодательства по вопросам границ и их охраны, взаимного обмена информацией, сотрудничества в области военно-технической политики и подготовки кадров.

Функции Совета командующих Пограничными войсками:

вырабатывает и рассматривает концептуальные подходы к обеспечению охраны внешних границ и экономических зон с учетом интересов всех государств - участников СНГ;

координирует деятельность пограничных войск государств - участников Содружества по вопросам, требующим совместных действий;

готовит предложения и проекты документов, рассматривает проекты договоров (соглашений) по пограничным вопросам для принятия решений Советом глав государств или Советом глав правительств СНГ;

вносит в Совет глав государств и Совет глав правительств СНГ и высшие органы государственной власти и управления государств - участников Содружества предложения по вопросам охраны внешних границ и экономических зон, обеспечения деятельности пограничных войск;

рассматривает доклады Координационной службы об оперативной обстановке на внешних границах государств - участников Содружества;

рассматривает и вырабатывает предложения по вопросам оперативной и мобилизационной подготовки, подготовки и переподготовки офицерских кадров, военно-научных исследований, технического и тылового обеспечения пограничных войск государств - участников Содружества;

осуществляет взаимодействие с органами Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества по пограничным вопросам и развитию всестороннего сотрудничества с ними и т.д.

Председателем Совета командующих Пограничными войсками является генерал армии В.Е. ПРОНИЧЕВ.

Родился 1 марта 1953 г. в г. Мелитополе Запорожской области, русский.

В 1974 г. окончил Алма-Атинское высшее пограничное командное училище КГБ при СМ СССР имени Ф. Дзержинского.

С 1974 по 1978 гг. служил на различных должностях в Закавказском пограничном округе КГБ при СМ СССР.

С 1981 г., после окончания Военной академии имени М.В. Фрунзе, проходил службу в должностях заместителя начальника штаба, начальника штаба, начальника погранотряда, начальника оперативно-войсковой группы Восточного погранокруга.

С 1989 г. занимал должности заместителя начальника оперативно-войскового отдела, заместителя начальника штаба - начальника отдела охраны государственной границы штаба, заместителя командующего - начальника оперативной группы Северо-Западного пограничного округа.

В 1994 г. назначается начальником Управления ФСБ России по Республике Карелия, в 1996 г. - начальником управления ФСБ России.

В 1998 - 1999 гг. является заместителем директора ФСБ России. С 1999 по 2003 гг. - первый заместитель директора ФСБ России

С 2003 г. по н.в. первый заместитель Директора – Руководитель Пограничной службы ФСБ России.

Ранее председателями Совета командующих Пограничными войсками были:

Директор Федеральной пограничной службы РФ генерал армии А.И. НИКОЛАЕВ (29.07.94 г. - 24.12.97 г.);

Директор Федеральной пограничной службы РФ генерал-полковник Н.Н. БОРДЮЖА (21.03.98 г. - 17.09.98 г.);

Директор Федеральной пограничной службы РФ генерал армии К.В. ТОЦКИЙ (03.12.98 г. - 12.03.2003 г.).

Руководители пограничных ведомств государств - участников Содружества Независимых Государств:

Начальник Государственной пограничной службы Азербайджанской Республики генерал-лейтенант Э.И. ГУЛИЕВ;

Командующий Пограничными войсками Службы национальной безопасности Республики Армения полковник А.А. АБРАМЯН;

Председатель Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь генерал-лейтенант А.А. ПАВЛОВСКИЙ;

Председатель Департамента охраны Государственной границы Министерства внутренних дел Грузии генерал-лейтенант Б.Р. БИЦАДЗЕ;

Заместитель Председателя Комитета национальной безопасности – директор Пограничной службы КНБ Республики Казахстан генерал-лейтенант Б.С. ЗАКИЕВ;

Председатель Пограничной службы Кыргызской Республики полковник З.К. ТИЛЕНОВ;

Генеральный директор Пограничной службы Республики Молдова бригадный генерал И.А. КОЛЕНОВ;

Первый заместитель Директора - Руководитель Пограничной службы ФСБ России генерал армии В.Е. ПРОНИЧЕВ;

Председатель Государственного Комитета по охране Государственной границы при Правительстве Республики Таджикистан генерал-полковник С.З. ЗУХУРОВ;

Начальник Государственной пограничной службы Туркменистана генерал-лейтенант О.С. СОЛТАНОВ;

Заместитель Председателя Службы национальной безопасности – Командующий пограничными войсками СНБ Республики Узбекистан генерал-лейтенант И.И. ИБРАГИМОВ;

Председатель Государственной пограничной службы Украины генерал-полковник Н.М. ЛИТВИН.

Создание нормативно-правовой базы:

Советом командующих подготовлено и внесено для рассмотрения Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ более 80 документов международно-правового характера, 35 из которых продолжают действовать, в том числе:

Концепция охраны границ государств - участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество (Решение Совета глав государств от 26.05.95 г.);

Договор о сотрудничестве в охране границ государств - участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество (подписан главами государств 26.05.95 г.);

Соглашение о сотрудничестве в подготовке и повышении квалификации военных кадров Пограничных войск государств - участников СНГ (СГП, 03.11.1995 г.);

Соглашение о взаимодействии Пограничных войск государств - участников СНГ при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах (подписано главами государств 17.05.1996 г.);

Декларация о принципах установления и поддержания режима внешних границ государств - участников СНГ (СГГ, 28.03.1997 г.);

Соглашение о сотрудничестве Пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств - участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество (подписано главами правительств 25.11.98 г.);

Программа совершенствования сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в пограничной сфере (Решение Совета глав государств от 07.10.2002 г.);

Положение о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию государств - участников СНГ (утверждено Решением СГП от 03.06.2005 г.);

Концепция согласованной пограничной политики государств - участников СНГ (Решение СГГ от 26.08.2005 г.).

В завершающей стадии согласования находятся проекты:

Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств - участников СНГ в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах;

Программы реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств;

Решения о создании Рабочей группы по разработке Межгосударственной целевой программы совместных работ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств.

Специальные пограничные операции и совместные оперативные мероприятия, проведенные на территориях государств – участников СНГ в 2004 – 2005 годах.

10 - 21 июня 2004 года пограничными ведомствами Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан проведена совместная специальная пограничная операция "Достык" ("Дружба") по противодействию проникновения через границы государств - участников СНГ Центрально-Азиатского региона с территории Афганистана средств террора, наркотических средств и нелегальных мигрантов.

10 - 30 июня 2004 года пограничными ведомствами Республики Казахстан и Российской Федерации проведены совместные мероприятия по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акватории Каспийского моря.

12 - 17 сентября 2005 года пограничными ведомствами Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан проведена совместная специальная пограничная операция (ССПО) "Пограничное братство-2005" по противодействию проникновения через границы государств - участников СНГ с территории Афганистана средств террора, наркотических средств и нелегальных мигрантов.

20 апреля - 10 мая и 12 - 30 сентября 2005 года пограничными ведомствами Республики Казахстан и Российской Федерации проведена совместная операция "Толкын-2005" ("Волна") по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акватории Каспийского моря.

23 марта - 30 апреля и 1 сентября - 18 октября 2005 года пограничными ведомствами Российской Федерации и Украины проведены совместные операции по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного и Азовского морей.

1. Подтвердили целесообразность выбора направлений сосредоточения скоординированных действий по защите национальных интересов государств - участников СНГ в пограничных пространствах.

2. Показали эффективность согласованных по цели, месту и времени оперативных и специальных мероприятий пограничных ведомств в охране границ.

3. Способствовали изысканию новых форм и способов разноведомственных сил и средств в обеспечении национальной безопасности государств.

Органами управления пограничных служб и взаимодействующих ведомств приобретен определенный опыт организации выполнения задач при проведении совместных мероприятий (разработка единого замысла, создание совместного органа управления - межнационального координационного центра и общего банка данных о потенциальных правонарушителях, формирование пакета нормативно-правовых актов, необходимых для деятельности на стыковых участках государственных границ).

Совместная специальная пограничная операция “Марзбон-2006” (“Граница”) по противодействию проникновения через границы государств - участников СНГ с территории Афганистана оружия, боеприпасов, наркотических средств и нелегальных мигрантов (август - сентябрь);

совместные мероприятия по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного и Каспийского морей (апрель - май и сентябрь - октябрь).

Организаторами данных операций являются:

в Центрально-Азиатском регионе – Государственный комитет по охране Государственной границы Республики Таджикистан;

на Каспийском море – Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

на Черном море – Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Дальнейшее развитие получило сотрудничество в подготовке и переподготовке военных кадров. В вузах Пограничной службы ФСБ России, в военном институте КНБ Республики Казахстан и национальной академии Государственной пограничной службы Украины обучается более 400 военнослужащих пограничных ведомств государств - участников СНГ.

Активно осуществляется взаимная стажировка военнослужащих, а также обмен учебно-методическими материалами, учебными планами и программами учебных заведений пограничных ведомств.

Регулярным стало проведение рабочих встреч специалистов пограничных ведомств (начальников (главных) штабов, заместителей по вооружению и тылу, руководителей воспитательных структур, морских сил (береговой охраны), органов пограничного контроля и других), что обеспечивает еще большее сближение позиций пограничных ведомств.

Приоритетные направления деятельности Совета командующих Пограничными войсками:

продолжение конструктивного развития пограничного сотрудничества в области обеспечения национальной безопасности и последовательное проведение согласованной пограничной политики;

сохранение и развитие СКПВ как головного органа, определяющего пограничную политику и систему ее реализации на пространстве СНГ, а Координационной службы как его рабочего органа;

развитие информационного взаимодействия, создание на базе информационных систем пограничных ведомств Единого центра мониторинга обстановки на границах, ее прогнозирования и получения оценок, позволяющих выработать меры по защите национальных интересов в пограничных пространствах;

проведение мероприятий в области обеспечения пограничных ведомств специальной техникой и другими необходимыми для охраны границ материальными средствами;

налаживание сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ и стран - членов ЕС в сфере охраны внешних границ и взаимодействия между Советом командующих Пограничными войсками и Агентством по вопросам управления оперативным сотрудничеством на внешних границах ЕС.

Перспективные формы сотрудничества пограничных ведомств государств - участников Содружества:

развитие форм обмена опытом пограничных служб в организации охраны внешних границ СНГ, проведении сборов и рабочих встреч руководителей структурных подразделений пограничных ведомств государств - участников СНГ по направлениям деятельности (службы, оперативной деятельности, информационное, кадровое, медицинское, тыловое и техническое);

расширение зон проведения совместных специальных пограничных операций и специальных профилактических мероприятий по единому замыслу и плану, направленных на борьбу с противоправной деятельностью на внешних границах государств - участников СНГ;

инвентаризации нормативно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ в пограничной сфере;

унификация технических средств охраны границ, а также информационных программ. Создание единой базы данных ТСОГ пограничных ведомств государств - участников СНГ;

участие в создании ЕСУГ на территории государств - участников СНГ;

подготовка военных кадров для национальных пограничных ведомств;

поиск форм взаимодействия между СКПВ и Административным советом, Координационной службой СКПВ и Агентством по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах ЕС;

поддержка и развитие дружественных связей при проведении различных форм культурных, спортивных и ветеранских мероприятий.

Для обеспечения выполнения возложенных на Совет командующих Пограничными войсками функций создан его постоянный рабочий орган - Координационная служба (Соглашение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 9 октября 1992 года).

Основные функции Координационной службы:

подготовка проектов решений (соглашений) по вопросам пограничного сотрудничества государств - участников СНГ на многосторонней основе;

анализ и обобщение предложений пограничных войск государств - участников Содружества по вопросам пограничного сотрудничества на многосторонней основе;

согласование усилий пограничных войск государств - участников Содружества по противодействию незаконной миграции и незаконному перемещению наркотических средств через внешние границы Содружества;

сбор открытой информации, обобщение и анализ поступивших материалов об обстановке на внешних границах государств - участников Содружества, подготовка докладов Совету командующих;

организация проведения заседаний Совета командующих Пограничными войсками;

выработка предложений по сближению нормативных актов государств Содружества по пограничным вопросам;

участие в проведении согласованного контроля и инспекций в дестабилизированной зоне внешней границы государств - участников Содружества;

участие в мероприятиях, проводимых международными организациями и органами государств - участников Содружества;

согласование усилий пограничных войск государств - участников Содружества по реализации решений Совета командующих.

Формы деятельности Координационной службы:

организация и проведение рабочих встреч руководителей различных структурных подразделений пограничных ведомств;

организация и участие в проведении специальных пограничных операций, командно-штабных учений, тренировок;

организация и проведение культурно-просветительских и спортивных мероприятий;

организация и проведение научно-практических конференций по вопросам пограничного сотрудничества;

организация и проведение консультаций, совещаний, семинаров по актуальным вопросам пограничного строительства в рамках СНГ;

организация оперативно-профилактических мероприятий на внешних границах Содружества;

участие в работе различных международных и ведомственных форумах от имени СКПВ;

другие.

Заместителем Председателя Совета командующих Пограничными войсками – Председателем Координационной службы с ноября 2005 года является генерал-лейтенант А.Л. МАНИЛОВ.

Родился 20 мая 1952 г. в г. Запорожье (Украина) в семье военнослужащих.

В 1973 г. окончил Московское высшее пограничное командное училище КГБ СССР, в 1985 г. – Высшую школу (Академия) КГБ СССР, в 1994 г. – Высшие курсы Военной академии Генерального штаба ВС СССР, в 1994 г. - Высшие дипломатические курсы Дипломатической академии МИДа России. Член Академии проблем безопасности, и правопорядка Российской Федерации.

С 1973 по 1990 гг. проходил службу на различных участках государственной границы и различных должностях в звене КПП, застава, пограничный отряд, пограничный округ. 3атем был переведен в Главное управление Пограничных войск КГБ России.

С образованием Пограничных войск Российской Федерации - заместитель начальника Главного штаба ПВ - начальник информационно-аналитического управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

С 1995 г. - заместитель Директора - начальник Международно-договорного департамента ФПС России.

С июля 2003 г. - заместитель руководителя Пограничной Службы ФСБ России, Член Коллегии Пограничной Службы ФСБ России, Коллегии Пограничного комитета Союзного государства России и Беларуси, Совета по пограничным вопросам государств - участников ЕврАзЭС.

Ранее председателями Координационной службы были:

генерал-лейтенант И.М. КОРОБЕЙНИКОВ (09.10.92 г. - 19.01.96 г.);

вице-адмирал П.К. МИГАЧЕВ (19.01.96 г. - 25.11.98 г.);

генерал-полковник В.Ф. ГРИЦАН (25.11.98 г. - 25.11.05 г.).

Основные направления деятельности Координационной службы за период с 1992 по 2005 год:

реализация решений Совета глав государств, Совета глав правительств, положений Устава Содружества Независимых Государств и принятых межгосударственных (межправительственных) соглашений, касающихся пограничных вопросов;

координация усилий пограничных ведомств в области охраны внешних границ, а также по обеспечению стабильного положения на них;

развитие сотрудничества пограничных ведомств в обмене информацией по вопросам охраны внешних границ;

организация подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций;

содействие развитию и укреплению пограничных ведомств путем сближения национального законодательства по вопросам границ и их охраны;

содействие пограничным ведомствам в области военно-технического сотрудничества и подготовки (переподготовки) кадров.